各县区关工委：

为充分发挥“四点半学校”阵地服务功能，丰富青少年假期生活，帮助青少年度过一个健康、安全、充实的假期，市关工委决定暑假期间集中开展五老志愿服务活动，现将有关事项通知如下。

一、提高认识，切实增强开展暑期志愿服务活动的行动自觉

（一）开展暑期志愿服务活动是营造青少年安全成长环境的客观需要。暑假期间，广大中小学生学习生活由学校转向社区，自主时间多，活动空间大，由于多数家长工作繁忙，难以对孩子进行全时段管护。同时，一些学生辨别真知能力、自我约束能力和安全防范能力相对较弱，易受不良行为、不良思想的侵蚀，甚至有溺水、触电、火灾、车祸等安全事故发生，极易对家庭和社会带来伤害。因此，利用暑期集中开展五老志愿服务活动，为学生、为家长、为社会做好事、办实事、解难事，给青少年健康成长营造良好学习生活环境意义重大。

（二）开展暑期志愿服务活动是“四点半学校”建设转型发展的现实要求。教育部印发《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，明确要求各地普遍开展中小学生课后服务工作。随着配套政策陆续落实，学生放学后临时托管问题逐步缓解。同时，社会各界对关心下一代工作更加重视支持，对“四点半学校”承担的社区任务和假期管护任务需求越来越多。为更加高效、有针对性的服务青少年成长，各“四点半学校”必须立足实际和长远发展要求，积极做好规范提升和功能转型工作。

（三）开展暑期志愿服务活动是广大五老参与精准关爱青少年的具体体现。五老在服务引导青少年方面有先天优势，各级关工委组织要把握时间节点，立足五老居住社区，有组织、有计划地组织开展志愿服务活动。要坚持把关心关爱青少年健康成长作为弘扬五老精神，展现五老形象，为党和人民事业增添正能量的有效载体，作为服务基层、服务社会的重要途径，切实抓紧、抓实、抓好，共同帮助青少年度过一个“安全假期”。

二、突出重点，不断规范提升志愿服务阵地的针对性实效性

（一）规范提升“四点半学校”建设。目前，多数“四点半学校”以社区自我管理为主，在名称、标识、管理模式等方面有较大差异，部分“四点半学校”五老发挥作用和主体地位体现不明显，少数“四点半学校”还存在资源闲置、管理松散等情况。各县区关工委要以暑期集中志愿服务活动为契机，因地制宜的规范区域内“四点半学校”标识以及管理运行、档案留存等制度，有条件的县区可以探索配备志愿者服装或志愿服务集中登记等措施，以规范的管理提升服务质量、增强五老归属感和荣誉感。在“四点半学校”功能拓展上，要与离退休党员活动室、家长学校、五老工作室等场所的融合共建，提高场所使用效率，实现功能多样化。

（二）着力加强思想教育引导。结合新中国成立70周年重要契机，把握服务青少年的正确方向和主要任务，开展“传承红色基因，争做时代新人”系列教育，增强青少年的爱国爱党意识。深化“关爱明天·普法先行”青少年普法教育活动，通过为青少年学生上一堂法制课、更新辖区法制宣传栏等形式，帮助青少年树立法律意识，预防青少年违法犯罪。要组织五老讲解防火、防溺水、防食物中毒、防暴力、防触电、防交通事故等方面安全知识。组织五老到路口、水库、水塘、河边进行巡逻，定时巡视。在广场、路口等显要位置设置安全警示标志，增强青少年的安全防范意识，从源头杜绝安全事故发生。

（三）积极为青少年办实事办好事。充分利用“四点半学校”阵地，教授青少年书法、绘画、音乐、舞蹈等才艺特长，开展符合青少年年龄、心理特点和知识水平的科技创新实践等学生喜闻乐见的活动。有条件的社区，可以组织学生到关心下一代教育基地参观。组织“五老网吧义务监督员”在重点时间段，对重点地段、重点网吧进行巡查，教育未成年人自觉遵守有关法规，严于自律，不进网吧，在家上网时，自觉抵制不良信息的危害。同时，对本辖区的贫困学生进行摸底登记，充分发挥老领导、老同志威望高、联络广、资源多的优势，为社会各界关爱留守儿童、贫困、残疾青少年等特殊群体牵线搭桥。

（四）主动参与社区管理治理。组织五老当好“四大员”，为促进全市文明和谐建设作出积极贡献。当好服务员——成立志愿服务队伍，为青少年提供健康查体、心理疏导、文艺演出、法律援助等方面的服务。当好调解员——发挥五老有文化、有威信、懂政策、懂法律、善于做群众思想工作的优势，组织五老积极参与矛盾纠纷调处与平安和谐学校、社区、企业建设，为维护社会和谐稳定做出贡献。当好宣传员——组织五老积极参与社区网格化管理，登门入户开展“倡树良好家风”、“弘扬正能量”等公益宣传活动。当好信息员——发挥五老在经验、资源、技能方面的优势，让五老深入居民家庭，了解社区民情意愿，提出切合实际的建议，为各级解决群众的实际困难建言献策。

三、加强领导，努力为五老开展暑期志愿服务活动创造条件

（一）加强联动，凝聚合力。各级关工委组织要积极争取党委（党组）支持，坚持以党的建设带动关工委工作，加强与社区工作对接，统筹谋划好暑期志愿服务活动。要加强与职能部门的沟通联系，吸收“萤火虫课堂”大学生志愿者和社会工作者等力量参与，将暑期志愿服务活动与团委、妇联、公检法司、体育局、教育局、文化执法部门等职能部门的工作计划进行融合，注重载体、阵地共享。

（二）注重安全，做好保障。要将学生安全放在首位，通过重点部位安装监控设施、完善交接制度、加强应急演练等方式，保障学生人身安全。要通过签订安全责任书、购买保险、开通实时监控等方式，降低责任风险。要完善激励保障措施，积极探索参照社区志愿者服务积分制度，既要调动五老的积极性，更要增强五老的责任感、荣耀感。

（三）强化宣传，营造氛围。要加强对活动的总结和宣传，将开展活动的进展情况、典型人物和事例及时整理归纳，通过主流媒体和微信、微博等新媒体进行宣传介绍，努力在全市营造关心关爱青少年健康成长良好氛围。

 

 

东营市关工委

2019年6月28日