发挥党建引领作用，推动党建工作、老干部工作与关心下一代工作融合发展，是发挥基层党组织政治优势、凝聚“五老”正能量服务青少年健康成长的重要途径。近年来，东营市围绕组织、工作覆盖“两个目标”，突出思想、组织、队伍、载体“四个带动”，扎实推进党建带动关工委工作，走出了一条拓展党建工作领域、彰显关工委特点的关心下一代工作新路子。

一、带思想聚共识，确保关工委工作正确方向

近年来，东营市充分发挥党的领导核心作用，加强对关心下一代工作的政治引领，在全市形成了重视支持关心下一代事业发展的良好氛围。一是坚持党政推动，领导重视到位。市委市政府高度重视青少年的健康成长，把关心下一代工作摆上重要议事日程。市委常委会每年听取关委工委工作汇报，研究解决工作中的重大问题，提出以推进基层服务型党组织建设为抓手，建立和完善党建带动关工委工作联动共建机制的发展思路。市委分管领导亲自审阅修订《关于加强党建带动关工委工作的意见》，经常参与关工委工作，为推进党建工作、关心下一代工作融合发展提供了强有力的支撑。二是部门联动，引领保障到位。组织、老干部等部门发挥职能优势，坚持分级负责、分系统落实，利用党校、新型农民（市民）学校等阵地资源，把“五老”培训纳入党校（老干部党校）和老干部培训计划，指导基层关工委组织加强思想教育。通过举办培训班、座谈会、理论研讨等形式，把“五老”的思想教育聚焦到学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神上来，聚焦到运用习近平总书记的重要指示精神指导实践、推进工作上来。三是关工委主动自觉，思想认识到位。坚持“为党和人民事业增添正能量”的价值取向，突出问题导向，找准党建工作、老干部工作与关心下一代工作的融合点和共同规律，大力宣传弘扬“五老精神”，宣传“五老”志愿服务中涌现出的先进集体、感人事迹、品牌典型，宣传“五老”在服务青少年健康成长、促进和谐社会建设中的重要作用，激励激发“五老”的责任感、荣誉感和使命感，统一思想、鼓舞士气、凝聚力量。

二、带组织强基础，夯实关工委工作组织保障

积极依托基层党组织网格，抓住建组织、强班子、拓领域三个重点，不断强化基层关工委组织建设。一是突出主阵地，扩大组织覆盖面。按照“哪里有党组织，哪里有老同志、有青少年，哪里就有关工委组织”的要求，以消除“空白点”、破除“空壳子”为工作重点，积极强化和推进关工委组织建设。截至目前，市直及各县区直部门单位、40个乡镇（街道）、186个城市社区全部建立关工委组织，村级关工委组织已建率达到85%。二是选好“领头雁”，提升组织凝聚力。以配齐配强班子为工作重点，推行基层党组织和关工委组织负责人“交叉任职”模式，增强关工委组织的凝聚力、战斗力。市、县区直部门单位由党委（党组）书记兼任关工委主任。城市社区关工委主任兼任社区党总支（或党支部）副书记和社区离退休干部党总支（或党支部）书记；党支部书记兼任村（居）关工委主任和离退休干部党支部书记。目前，全市基层关工委交叉任职率已达80%以上。三是拓宽新领域，探索组织新模式。打破地域界线和“五老”隶属关系，依托临时党组织、“两新”党组织，科学设置基层关工委组织。“五老”志愿者协会日益壮大规范，构建起“一院两团五组”组织框架。老年大学关工委不断加强，市、县、乡、重点村居四级老年大学均建立了关工委组织。重点规模以上民营企业关工委有序推进，涌现出华泰集团、方圆铜业、富海化工等一批民营企业关工委典型。

三、带队伍激活力，壮大关工委工作骨干力量

注重做好做实选人、引智、育能三篇文章，不断发展壮大“五老”队伍，激发“五老”的内生动力，为关工委工作提供人力、智慧支撑。一是加强组织引导，做好骨干推荐。市县两级组织部门大力选用政治意识强、群众基础好、善于沟通协调、勇于担当尽责的老领导，及时调整配强关工委班子。老干部工作部门结合干部退休工作制度，与老同志所在单位、居住社区建立联动机制，积极向即将退休的干部推荐关心下一代志愿服务项目。各级基层党组织发挥政治优势，把身体好、有特长、有热情的老党员、老同志组织起来，参与关心下一代工作。目前，全市“五老”志愿者已达1万余人。二是组建专业团队，发挥独特优势。根据老同志的身体状况、爱好特长、居住区域等情况，用好老年大学、涉老团体等渠道，组建了涵盖红色传承、传统文化、法治教育、安全看护等内容的特色化、专业化志愿服务队伍。通过广泛开展有针对性、实效性的志愿服务活动，为“五老”展示风采、发挥作用搭好平台，让更多有智有识有才的老同志赢得社会各界的尊重和认可。三是强化培训管理，增强服务本领。坚持培训实用化，把党的十九大精神、全市中心工作、青少年身心特点等相关内容纳入培训范围，帮助“五老”准确把握关心下一代工作特点和规律。坚持创新本土化，注重吸纳外省市的成功经验，结合我市实际，在基层进行再创新、再实践，打造全市新亮点、新品牌。坚持激励基层化，根据“五老”兴趣爱好和居住地，分类登记，统一管理，及时做好“五老”发证工作，让“五老”有组织感、归属感。同时，注重把优秀“五老”纳入党组织推先树优范围。我市“五老”志愿者王玉清被推选为省第十一次党代会代表。

四、带载体增实效，提高关工委工作质量水平

坚持服务中心、贴近基层、面向青少年，以教育引导青少年听党话、跟党走，助力青少年健康成长作为工作出发点，大力推动阵地共享、主题教育、精准关爱等重点工作，增强工作的针对性、实效性。一是坚持资源整合，实现载体共享。注重整合利用党建资源，将党员志愿服务、主题党日、在职党员社区报到等党建活动载体，与“五老”志愿服务项目有机结合，做到阵地联用、活动联动、品牌联育。注重社会资源利用，围绕革命教育、文化传承、生态环保、法治教育、科技体验等内容，积极推进建设青少年教育基地56处。注重发挥关工委协调作用，以“四点半学校”建设为载体，打造党组织活动、“五老”发挥作用、看护关爱学生的综合场所，对70所重点“四点半学校”支持资金260万元。二是突出主题教育，强化思想引领。发挥部门聚合效应，立足学校、社区两大阵地，用好用活校内外两方面资源，联手推动开展传承红色基因、普法宣传、家教家风、生态道德等主题教育活动，通过读、写、听、观等形式，不断丰富教育内容、拓展教育途径，着力加强青少年思想道德教育。发挥文化宣教作用，关爱艺术团自编、自创、自演，以文化熏陶、老少互动的方式，开展“我心向党”等系列主题巡演，教育引导青少年听党话、跟党走。三是抓好精准关爱，助力解困解难。着力解决学生看护难问题，针对特定群体，充分利用“四点半学校”阵地，发挥“五老”作用，抓住学前课后和双休日、节假日时间节点，积极开展基本看护和课业辅导、文化传承、才艺培养、红色教育、安全教育等丰富多彩的服务活动。着力解决学生吃饭难问题，突出建立支持机制，出台“春苗营养厨房”项目绩效资金考核奖励办法，实现了资金支持全覆盖，先后发放专项资金4000余万元。建立“春苗营养厨房”“五老”巡查制度，确保项目规范安全运营。着力解决学生上学难问题，针对贫困学生、留守儿童、残疾青少年等特殊群体，加强与教育、团委、妇联、民政等部门工作对接，摸清底数、登记建档，组织“五老”主动认领、接对帮扶。结合组织下派帮扶工作，争取部门单位、爱心企业、爱心人士支持，借助“六一”、升学等时机，开展集中捐资助学活动。两年来，全市共救助学生3000余人次，发放救助金近600余万元。