中共东营市委老干部局关于市委第三巡察组
反馈意见集中整改进展情况的通报
按照市委统一部署，2025年3月21日至4月21日，市委第三巡察组对市委老干部局开展了七届市委第七轮巡察，并于8月25日反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
市委老干部局始终站在深刻领悟“两个确立”决定性意义、坚决做到“两个维护”的政治高度，主动认领和诚恳接受市委第三巡察组的巡察反馈意见，把巡察整改工作作为最重要、最紧迫的政治任务抓好抓实，坚持立行立改、全面整改、举一反三、标本兼治，不折不扣落实各项整改任务。截至目前，针对巡察反馈的26个具体问题，制定整改措施85项已全部完成，其中24项将长期坚持，健全完善制度11项，巡察移交信访件0件。
一是加强组织领导，压实整改责任。成立了由局主要负责同志任组长，其他班子成员任副组长，各科室、单位负责人任成员的巡察整改工作领导小组，先后两次召开专题会议安排部署巡察整改工作，研究制定整改方案。局主要负责同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，靠上督导紧抓整改，带头领办重点难点问题。同时，督促带领班子成员根据职责分工盯紧抓好具体问题整改，严格落实“一岗双责”，引导全体党员干部主动参与，形成以上率下、全员参与、齐心协力抓整改的工作格局。按要求召开巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领反馈问题，对照查摆问题49个，深刻剖析问题产生原因，切实把思想和行动统一到市委巡察反馈意见的精神和要求上来。
二是突出问题导向，强化督促落实。围绕“四个聚焦”，坚持问题导向，制定《中共东营市委老干部局关于市委第三巡察组反馈意见的整改落实方案》及整改台账，对照巡察反馈的26个问题，逐项逐条制定整改措施85项，明确责任领导、责任单位和完成时限。局主要负责同志多次通过局务会、周例会、工作推进会调度整改工作进展，对重大问题和关键环节，提出明确要求，保证各项整改工作有效推进。办公室具体负责整改综合协调和督办落实工作，对整改工作全程跟踪督查。
三是强化成果运用，提升整改质效。坚持把调查研究、举一反三、检查督办贯穿始终，对能迅速解决的问题，立行立改，对于情况较为复杂的问题，深度研究，限期完成，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。把解决巡察反馈的问题作为推动工作落实、提升工作效能、服务中心大局的有力抓手，与做好全市老干部工作一体研究谋划、一体推进落实。坚持“当下改”和“长久立”相结合，持续健全完善规章制度，修订完善了合同管理、机关党建制度汇编等工作制度，从根源上巩固和拓展巡察整改成果。
二、市委巡察组反馈意见整改落实进展情况
（一）关于学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和上级决策部署不到位，执行落实不够有力方面
1．政治站位不高，执行“第一议题”制度不严格。
一是跟进学习不全面。整改进展情况：
（1）全面梳理2021年以来漏学篇目，制定补学计划，局务会于4月28日、5月12日分批对漏学篇目进行集中补学。
（2）严格落实“第一议题”制度，及时将习近平总书记最新重要讲话和重要指示精神纳入“第一议题”，每月至少学习1次，目前已组织“第一议题”学习21次。重新修订《理论学习中心组学习制度》。
（3）压实工作责任，指定专人每周梳理应学内容，防止漏学现象再次发生。
二是研究贯彻落实意见走过场。
整改进展情况：
（1）针对所学“第一议题”内容，结合老干部工作实际和我局业务职能，制定具体可行的贯彻落实措施，并形成会议纪要。
（2）用好局务会研究事项督办工作台账，定期调度“第一议题”贯彻落实情况。
2．政治担当不足，抓主责主业用力不够。
一是离退休干部管理服务有短板。
整改进展情况：
（1）5月22日，已对《市直老干部工作联络员管理办法》进行修订并印发实施，调整优化部分工作措施，进一步完善联络员职责任务、选聘解聘、工作机制等内容。
（2）5月12日，召开市直老干部工作联络员座谈会，听取了去年以来联络工作开展情况，安排部署了下步工作任务。10月底前，各片区联络员已完成对部门单位的联络调研和支部组织生活巡听旁听，推动市直老干部工作质量水平有效提升。
二是谋划推动离退休干部发挥作用有差距。
整改进展情况：
（1）认真谋划实施“学回信精神•助改革发展”、离退休干部党员参与实施积极应对人口老龄化国家战略等专题调研，均已形成高质量调研报告，并向省委老干部局报送。
（2）制定印发“银耀东营•银龄行动”市县合力解题行动实施方案，指导东营区整合油地人才资源制定出台了助力招商汇智实施方案，河口区构建起“四个一”服务基层治理工作新格局，垦利区“老站长”助农工作室深入农村助力村民增产增收，广饶县创新打造“常态化关怀+个性化疏导”心理关爱体系，利津县开展“津非昔比”黄河岸边看发展变化活动等。
（3）下发《关于做好“东营金秋人才库”信息维护工作的通知》，目前入库人才1500余人；依托金秋人才库积极组织开展志愿服务活动，切实提升“东营金秋人才库”建管用水平。10月20日，联合市委组织部、社工部，市民政局下发《关于转发<关于深入推进老干部志愿服务工作的若干措施的通知>的通知》，指导各级、各部门单位全面推进老干部志愿服务工作，提升我市老干部发挥作用组织化、专业化水平。
（二）关于严守党的纪律规矩不坚决，执行落实存在偏差方面
1．制度建设有短板。
整改进展情况：
（1）结合上级有关要求及我局实际，重新修订了《市委老干部局机关党建工作制度汇编》。11月21日举办党务干部培训班，邀请市直机关工委相关科室人员围绕机关党建工作制度落实进行解读培训。
（2）修订完善《外聘教师管理办法》，与新晋档教师、新聘任教师签订聘任协议；加强外聘教师规范管理，将外聘教师聘任、解聘、考核、教研、培训等提交校务会研究决策。
2.法律法规意识不强，项目管理水平有待提升，合同签订不规范。
整改进展情况：
（1）组织工作人员认真学习合同法相关内容，教育工作人员增强法律法规意识。
（2）制定了《合同管理暂行办法》，细化合同订立、审查审批、履行监督、变更解除及纠纷处理等责任要求，确保合同管理规范。
（3）严格合同签订审批手续，规范合同签订，确保程序规范、时间准确、内容完善。
3．财经纪律意识不强，财务管理尚有短板弱项。
一是未代扣代缴个人所得税。
整改进展情况：
（1）组织全体工作人员专题学习《中华人民共和国个人所得税法》，教育工作人员增强财经纪律意识；2025年9月9日召开的教师座谈会上，结合工作安排，就个人所得税法律法规进行传达学习。
（2）制定《东营市老年大学教学服务协议》，在协议条款“权利与义务”中明确要求聘任教师“依法自行申报并缴纳个人所得税”。
（3）修改完善《外聘教师管理办法》，在与新聘教师签订协议同时，发放《东营市老年大学教师执教告知书》，进一步督促其按照税法规定缴纳个人所得税。
（4）4月8日，安排专人到国家税务总局东营经济技术开发区税务局办理代扣代缴登记，并补缴评审老师个人所得税。
二是固定资产管理不规范。
整改进展情况：
（1）修订《固定资产管理暂行办法》，明确局办公室专人负责资产管理工作，加强固定资产管理。
（2）严格落实《固定资产管理暂行办法》，9月委托专业机构对局机关（含市关工委服务中心）固定资产情况进行了盘点核查。
（3）8月，将投影仪升降机录入固定资产系统，并于9月完成折旧补提和记账。
（4）9月，结合固定资产盘点情况，对达到报废年限和要求的固定资产进行集中报废。
（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线不深入，管党治党不够严实方面
1．全面从严治党用力不足，班子领导作用发挥不充分。
一是责任压得不实。
整改进展情况：
（1）认真学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，全面梳理规定动作并建立提醒台账，扛牢主体责任。
（2）加强对全面从严治党工作的指导和统筹协调，6月11日全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作专题局务会会议，听取了领导班子及班子成员落实全面从严治党主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”情况汇报。
（3）规范制定落实全面从严治党主体责任年度任务安排，于6月11日全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作专题局务会会议研究通过，细化落实措施，明确责任分工和完成时限，确保各项任务要求落实落地。
二是议事决策不规范。
整改进展情况：
（1）召开科室长会议，进一步明确“三重一大”具体事项。10月31日，组织学习“三重一大”制度要求，强化全体工作人员制度意识、程序意识。
（2）按照规章制度要求，做好前期监督审核，建立重大项目支出台账，加强日常管理。
（3）针对物业管理服务合同签订、内容审核、费用支付等关键环节进行全面梳理，2026年1月31日合同到期后，续签工作将按照程序要求提交局务会研究。
三是廉政风险防控不深入。
整改进展情况：
（1）对照巡察反馈意见及各项规章制度，组织各科室（单位）、重点关注岗位人员，梳理科室、岗位在权力运行的重点环节、关键部位可能存在的廉政风险，已排查廉政风险点12个。
（2）针对廉政风险点制定廉政风险防控清单，由机关纪委研判评定廉政风险等级，明确各分管领导和具体承办人员责任，细化防控措施，规范权力运行。
（3）9月，组织开展分级分层全覆盖廉政谈话，将廉政风险排查及防范措施落实情况纳入廉政谈话内容，做好监督提醒。
四是机关纪委履职担当有欠缺。
整改进展情况：
（1）围绕市委巡察反馈问题整改情况，开展一次监督检查。
（2）更新政治监督活页，梳理完善“三重一大”事项清单41项，明确日常监督重点内容。组织开展廉政谈话1次，拟于近期组织领导干部开展述责述廉，接受党员干部监督。
（3）6月13日，召开警示教育会，组织党员集中观看警示教育片，结合身边人身边事开展警示教育。每季度组织一次廉政主题教育。
2．抓队伍建设用心用力不够，干部选拔任用制度执行不严格。
干部档案日常管理不规范。
整改进展情况：
（1）已对存在人事档案分类错乱、数字化档案中混入他人材料问题的两位同志个人档案进行纠正，同时对其他干部档案进行梳理排查，举一反三做好整改。
（2）认真学习《干部人事档案材料收集归档规定》，精准把握档案分类要求，提高业务能力。
（3）实行两人交叉审校措施，提升干部人事档案管理规范化水平，避免类似问题再次发生。
3．党建主体责任履行不到位，落实党建工作有差距。领导班子对党建工作重视不够，标准要求不高。
一是研究机关党建工作少。
整改进展情况：
（1）局务会于4月28日听取机关党委2025年度机关党建工作要点起草情况，提出具体修改落实意见。
（2）每半年至少召开一次局务会专题研究机关党建工作，分析机关党建形势，研究解决问题和短板，提出加强和改进的具体措施，12月3日召开局务会听取2025年度机关党建工作开展情况汇报。
（3）深入贯彻落实中央八项规定精神学习教育问题查摆、集中整治等多个机关党建重大事项，及时提交局务会专题讨论决定。
二是党组织换届不规范。
整改进展情况：
（1）机关党委于2024年6月完成换届，各支部于2024年7月完成换届，目前已重新完善局机关党组织换届选举工作规程。
（2）11月21日举办党务干部培训班，将党组织换届工作规程和注意事项纳入党务干部培训内容进行重点讲解。
（3）建立换届提醒机制，在党组织任期届满前6个月发布工作提醒，根据工作进展有针对性地做好督促指导。
三是“三会一课”制度执行不严。
整改进展情况：
（1）建立机关党组织党建任务台账，对落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话、组织生活会等基本制度作出明确要求，及时掌握各支部工作进展。
（2）11月21日举办党务干部培训班，指导各支部规范记录支部活动，及时上传“灯塔—党建在线”。
（3）制定机关党建常见问题清单，今年10月机关党委通过查阅档案资料等方式，对各支部机关党建基础工作落实情况开展了检查指导，对发现的问题及时提醒纠正。
三、今后整改工作打算
巡察整改落实过程中，还存在整改进展不平衡、建章立制需要长期坚持等问题。下一步，我们要按照市委和市纪委监委的要求，进一步提高思想认识，落实全面从严要求，扎实做好巡察反馈问题的整改工作。
一是旗帜鲜明讲政治，继续把巡察整改工作摆在突出位置。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，创新理论学习中心组、“三会一课”、主题党日活动形式，组织局领导班子成员和党员干部深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深刻认识巡察整改的重要意义，切实增强政治责任感和政治敏锐性，认真履行管党治党的政治责任，按照巡察整改提出的要求，驰而不息把整改工作向纵深推进。
二是对标工作要求，始终把巡察整改工作责任压紧压实。坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，局务会及时研究解决巡察整改中的困难问题，督促局领导班子成员自觉履行“一岗双责”，认真对照整改要求，按照职责分工坚决有力抓好具体问题整改，确保真改实改、全面整改、彻底整改。强化整改过程日常监督，对在巡察整改中不担当不作为，搞敷衍整改、虚假整改的，严肃追责问责。
三是注重标本兼治，不断提高巡察整改结果运用实效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，持续在规范工作标准、修订完善制度上下功夫，从源头上遏制问题发生。对需要长期整改的问题明确责任分工，抓好经常性整改工作，推动形成长效化常态化的巡察整改工作机制，坚决防止问题反弹回潮和有制度不落实现象。把巡察整改工作与巩固拓展学习教育成果、落实管党治党责任、推动老干部工作高质量发展结合起来，努力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围，以实干实绩让市委放心、让老同志满意。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话8331443；邮政信箱东营经济开发区辽河路106号东营市委老干部局办公楼一楼门厅西侧；电子邮箱dyswlgbj@dy.shandong.cn。
中共东营市委老干部局
2026年1月5日
